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澳门近日通过的劳动法法案以保障内地工人的权利

文章来源:南方都市报  编辑:Jack  时间:2008-08-15  浏览次数:


      《劳动关系法》和《规范聘用外地雇员的原则》陆续获得澳门特区立法会通过。这两部被民间称为澳门“新劳动法”和“外雇原则”的法案,由于具备劳工局帮忙讨薪、禁扣雇员身份证等与内地外雇相关的亮点,引来广泛关注。昨日,澳门特区政府劳工事务局局长孙家雄接受了本报记者专访,就粤澳两地劳务交流、新劳动法、如何治理欠薪等焦点进行了解读。

        我们目前的规定是,无论从哪个地区来澳门工作的建筑工人,一个月的最低工资是11700澳门币。

        通常造成欠薪的,并非澳门的雇主,而是中介。

         关于劳动力市场

        澳门劳力缺口在服务业

        记者:您在2002年就提出当时的劳工方面的法律有需要改进的地方。现在看来,目前通过的法案是否已经很完善?

       孙家雄:新法当然比现行的《劳动法》进步很大,也符合现在澳门实际经济状况。可以说,在本周期内,《劳动关系法》能够发挥应有的作用。长远来说,这个当然还有很大改善的空间。对于聘用外雇的原则,立法会议员对此也有很多评议,提出需要改善的地方。我们将透过立法会里的小组间讨论去完善它,多听澳门大众的意见。

        记者:在这个“原则”通过后,今后对外来雇员的聘用还会有更细致性的规定吗?

        孙家雄:当然,后面会有一些具体的条例出台。但我们要先从这个原则上完善。目前基本上议员们通过了这个原则,也都认为新的法规比1988年澳葡时代的要好很多。这个力度、这个法律的地位高了很多。

        记者:澳门的《劳动关系法》和《规范聘用外地雇员的原则》陆续通过。能介绍一下在澳外地雇员中广东人的比例吗?

        孙家雄:我们有内地与其他国家、地区来澳门务工人员的统计,具体到各个省份,就没有专门的统计数据。从经验来看,广东人不少,特别是在服务业。而在建筑、工厂等方面,福建人则不少。

       记者:在您可预见的未来,澳门劳动力缺口大吗?

       孙家雄:我看主要集中在旅游业、酒店方面,再就是一般零售业。比如说中小企业的零售业方面,请内地来的劳动力就多一点。然后就是酒店里餐厅方面一些服务性的工作,如果是西餐厅,可能要求掌握英语比较好,中餐厅则多数都是内地来的工作人员。
 
 关于内地劳工欠薪

       联手内地打击违法中介

       记者:《劳动关系法》表决之前,内地劳工讨薪一度是个焦点。是什么原因导致内地外雇常常在澳门被欠薪?现在法律中规定禁止扣留雇员身份证明文件,二者有无关联?

       孙家雄:欠薪问题的发生,很大一个原因就是内地跟澳门工资水平的巨大差距。比如说,现在澳门内地工人以建筑业最多。我们目前的规定是,无论从哪个地区来澳门工作的建筑工人,一个月的最低工资是11700澳门币,最低最低的。因为假如再比这个工资还要低的话,就会造成对本地工人的保障不足———因为假如你可以容许一个外地的劳工收一个很低的工资,那所有的雇主都希望聘用这个外地劳工,而不要一个一下就要几万工资的工人嘛。这个11700澳门币的建筑劳动工资,跟本地工人的工资差不多,这就是我们的“同工同酬”原则。

       但这11700澳门币,对于一个比如说从湖南来的农民工,是很厉害的。他从老家出来的时候,可能有一些中间人对他说,“我每个月给你三千块”,他就来澳门了。其余的钱,被中介收了。这种情况常常会出现———造成欠薪的,不是澳门的雇主、不是澳门出资去建这个楼房的业主,而是中介。有时候不止一个中介,可能同时会有五六个中介这样做。

       对于这种扣钱的行为,我们有一个集体合同去监查他们,从薪金的集体转账方面去控制。但很多内地工人来到澳门,这个中介就会带他们去银行开一个银行账户,然后去替他们申请这个提存卡,这个提存卡的地址、密码给了这个中介人,工人本身不知道自己有这个权利去收这个提存卡,也不知道它有这个密码。所以,每一次当大业主自动转账之后,11700澳门币被这些中介人拿着提存卡去提款,然后只给3000元给工人,或者把钱汇到工人的家乡。

        为了打击这一点,我们在《劳动关系法》里面很强调的一点就是,所有携带的证件都不能由其他人保管,自己个人要保管。就像法律规定不能扣留身份证什么。

        对于劳工领域的违法行为打击,我们一经发现,都会通知澳门的司法警察局去研究。如果牵涉到内地某一个省市的企业违法行为,我们也会和这个省市的相关劳动部门联系。所以“9+2”在这方面可以发挥一定的作用。比如说,我们透过广东省去了解一些情况,他们都在深入了解后,向我们通报,然后联手共同去打击这方面的违法。

        总的说来,现阶段澳门雇主方面,守法比较好。但由于建筑行业里的承包制度,比如广东省的一些承包商在澳门工作,在我们的土地公路运输体系里面登记了,但是就一层一层地审批、转包,然后带一帮内地来的工人在澳门工作,这个时候,内地工人权利的保障就很棘手,很多收入落到中间人手中。所以我们现在都印发了很多这方面的传单,发给外地工人以作提醒。
关于内地人赴澳做保姆

        输入外劳要均衡各方利益

        记者:最近有议员建议,由于语言、文化、风俗相近,倡议澳门雇佣内地人来做保姆,您注意到这方面的言论吗?

        孙家雄:内地有几类不能输出作为劳工的。第一类就是做夜场,像一些夜总会的陪酒等;第二就是赌场里面的工作人员,像庄荷;第三类就是家庭保姆,都是不输出的。这三类工种是两地政府商议不容许输出的。

        有议员提出这个建议,希望内地人能进来做保姆,我们从什么途径去做这个方面的考虑,我们会跟中央政府去沟通。

        记者:澳门最近关于外雇有些争议。比如银河公司事件、赌场的庄荷职位等方面,官方也表态这些职位不希望内地人来工作。具体您是怎么看的?

        孙家雄:基本上按照澳门的劳工法律,外地雇员输入的前提是本地工人不足。反正输入不能只看一方的利益,这是一个均衡。这个条件,我看每一个国家、每一个地区都有的,那就是首先保障本地居民工作的权利。由于现在澳门是一国两制,所以这个决策也是在一国两制指导下(做出的)。当然,也不能损害外地雇员的权利。所以,现在《劳动关系法》里面有一条,外雇只要不抵触聘用外雇的一般原则,都按照《劳动关系法》去处理。

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